Komunikaty PR

Skąd gminy mogą brać środki na modernizację szkół?

2018-09-10  |  12:00
Biuro prasowe
Kontakt
Weronika Rudecka
Consulting'n more

ul. Katowicka 4/9
03-932 Warszawa
weronika.rudecka|consultingandmore.pl| |weronika.rudecka|consultingandmore.pl
662945578
consultingandmore.pl/

We wnioskach z przeprowadzonych kontroli NIK jako jedną z głównych przyczyn złego stanu techniczno-sanitarny polskich szkół wymienił ograniczone możliwości finansowe placówek oświatowych. Jedną z interesujących form finansowania projektów z obszaru edukacji jest model partnerstwa publiczno-prywatnego. Mimo to do tej pory tylko nieliczne gminy zdecydowały się na podjęcie przedsięwzięć w tej formule.

Z przeprowadzonych przez NIK kontroli 60 szkół publicznych, których wyniki opublikowano w raporcie „Bezpieczeństwo i higiena nauczania w szkołach publicznych”, wynika, że stan techniczno-sanitarny wielu polskich szkół jest bardzo zły. Prawie 70 proc. szkół nie spełnia wymogów zapewnienia uczniom bezpiecznego pobytu na terenie placówki oraz podczas zajęć wychowania fizycznego poprzez takie problemy, jak luźne przewody elektryczne, śliskie lub zniszczone schody, nierówna powierzchnia boiska czy niestabilna konstrukcja sprzętów sportowych. Z badania Sanepidu zleconego przez NIK wynika zaś, że w 50 proc. poddanych kontroli szkół uczniowie korzystali z mebli niedostosowanych do wymogów ergonomii. Jednocześnie ponad 50 proc. szkół nie zapewniło możliwości pozostawiania w szkole ciężkich pomocy naukowych, takich jak podręczniki.

W rozwiązaniu problemów polskich placówek edukacyjnych może pomóc formuła partnerstwa publiczno-prywatnego. Jak wygląda realizacja projektów w PPP i jakie korzyści niesie gminom? – Typowy model współpracy w sektorze edukacyjnym wygląda następująco: partner prywatny projektuje, buduje lub remontuje obiekty, finansuje inwestycję, a następnie przez 15-20 lat zapewnia jej utrzymanie. W ten sposób podmiot publiczny, czyli gmina, może nie tylko w krótkim okresie wybudować lub wyremontować i udostępnić na cele edukacyjne obiekty, ale także w kolejnych latach koncentrować się wyłącznie na świadczeniu usług edukacyjnych. Jest to możliwe, ponieważ to partner prywatny dba o dostępność infrastruktury: konserwacje, remonty, utrzymanie zieleni, odśnieżanie, zarządzanie energią etc. – tłumaczy mec. Rafał Cieślak z Kancelarii Doradztwa Gospodarczego Cieślak &Kordasiewicz.

Reprezentatywny przykład projektu z sektora edukacji zrealizowanego w PPP stanowić może przedsięwzięcie podwarszawskiej Wiązowny. 1 marca 2017 r. gmina podpisała umowę o PPP, której przedmiotem była systemowa modernizacja obiektów gminnych – w tym przede wszystkim obiektów szkolnych – przy wykorzystaniu odnawialnych źródeł energii. Wartości umowy wyniosła niemal 70 mln zł. Zgodnie z planem, od września br. rozpoczęła się faza eksploatacji projektu. – Przykład Wiązowny pokazuje, jak nieduże gminy mogą z powodzeniem poprawiać jakość infrastruktury edukacyjnej dzięki wykorzystaniu  formuły PPP – mówi dr Cieślak, który doradzał stronie publicznej w przedsięwzięciu. Dodatkowo projekt był realizowany jako „hybrydowy” – tzn. wykorzystujący środki unijne.

Dzięki realizacji projektu w PPP gmina nie tylko może lepiej skoncentrować się na samej edukacji, ale także nie musi brać kredytu i zadłużać się, choć ma wieloletnie zobowiązania wobec partnera prywatnego. W ramach wynagrodzenia przez cały okres trwania umowy o PPP musi cyklicznie uiszczać mu tzw. opłatę za dostępność. Wynagrodzenie partnera zależy jednak od faktycznej dostępność obiektów. Oznacza to, że jeśli partner nie zapewni dostępności w sposób określony w umowie, otrzyma niższe wynagrodzenie, a w skrajnych przypadkach – nie otrzyma go wcale. W przypadku Wiązowny wybrany partner prywatny – konsorcjum firm Warbud i Siemens – w ramach utrzymania obiektów zobowiązany jest także do zarządzania gospodarką energetyczną w okresie 15 lat od zakończenia inwestycji.

Im większe przedsięwzięcie w PPP, tym zazwyczaj łatwiej o znalezienie partnera prywatnego. Co więc z mniejszymi gminami lub tymi, które chcą zrealizować niewielkie projekty? Z pomocą przychodzi im nowa formuła partnerstwa publiczno-prywatnego – tzw. pakietowanie. Jest to formuła umożliwiająca podejmowanie kilku mniejszych działań w sposób zintegrowany, która z powodzeniem może być stosowana również w przypadku projektów edukacyjnych. – Jeśli gmina chciałaby wybudować jeden nieduży obiekt, to w modelu PPP będzie to nieopłacalne zarówno dla rynku, jak i dla banków. I w takich przypadkach sprawdzić się może właśnie pakietowanie. Mniejsze projekty kilku lub kilkunastu gmin zostają potraktowane jako jeden projekt grupowy. Dzięki takiemu rozwiązaniu gminy mogą rozłożyć między siebie także koszty usług doradczych. Jednocześnie jest to także bardziej atrakcyjna forma dla strony prywatnej, w związku z czym ułatwi znalezienie partnera do współpracy – przekonuje mec. Cieślak.

 

 

 

 

 

***

Dr Rafał Cieślak – wspólnik zarządzający w Kancelarii Doradztwa Gospodarczego Cieślak&Kordasiewicz. Jest jednym z najbardziej doświadczonych w Polsce specjalistów w zakresie partnerstwa publiczno-prywatnego. Zajmuje się także zagadnieniami zamówień publicznych, funduszy unijnych oraz finansów jednostek samorządu terytorialnego. Rekomendowany jako ekspert w zakresie PPP w rankingu prawniczym „Chambers Europe”. 

Newseria nie ponosi odpowiedzialności za treści oraz inne materiały (np. infografiki, zdjęcia) przekazywane w „Biurze Prasowym”, których autorami są zarejestrowani użytkownicy tacy jak agencje PR, firmy czy instytucje państwowe.
Ostatnio dodane
komunikaty PR z wybranej przez Ciebie kategorii
Samorządy BRAK ZDJĘCIA
2020-01-08 | 13:35

W obiektywie Strażników energii - konkurs dla gdyńskich podstawówek

GDYNIA i DALKIA partnerami projektu edukacji energetycznej dla uczniów   „W obiektywie Strażników energii” – konkurs dla gdyńskich podstawówek na najciekawszy  film promujący akcję
Samorządy Raport: Janosikowe rabuje Warszawę i inne duże miasta
2019-12-18 | 12:20

Raport: Janosikowe rabuje Warszawę i inne duże miasta

Warszawa w 2020 r. zapłaci ponad 1,2 mld złotych Janosikowego. To o niemal 160 mln złotych więcej niż w kończącym się roku. Jak wynika z raportu „Miliardowe straty
Samorządy Janosikowe drenuje budżety części samorządów. Eksperci: potrzebne zmiany
2019-12-13 | 11:55

Janosikowe drenuje budżety części samorządów. Eksperci: potrzebne zmiany

Tylko pięć miast – Warszawa, Kraków, Wrocław, Poznań i Gdańsk – zapłaciło na przestrzeni ostatniej dekady prawie 11 mld zł z tytułu Janosikowego. Jak wynika z

Więcej ważnych informacji

Kalendarium

CES 2020

Jedynka Newserii

Jedynka Newserii

Problemy społeczne

Blisko połowa dorosłych Polaków nie pracuje i się nie uczy. Resort pracy chce w najbliższych miesiącach zająć się ich aktywizacją

Populacja osób biernych zawodowo liczy blisko 13,3 mln osób. To oznacza, że prawie połowa dorosłych Polaków z różnych powodów nie pracuje i się nie uczy. Aktywizacja biernych zawodowo i długotrwale bezrobotnych to priorytety resortu pracy na nadchodzący rok. – Zasiądziemy do stołu z partnerami społecznymi i gospodarczymi i wspólnie będziemy się zastanawiać, jak zwiększać wskaźniki zatrudnienia – zapowiada wiceminister pracy Alina Nowak. Jak podkreśla, w pierwszej kolejności należy aktywizować niewykorzystane dotąd zasoby na polskim rynku pracy i zachęcać do powrotu osoby, które wyjechały z Polski, a dopiero w drugiej kolejności sięgnąć po pracowników z zagranicy.

Komunikat

Ważne informacje dla dziennikarzy radiowych

Dziennikarze radiowi mają możliwość pobierania oryginalnego klipu dźwiękowego oraz  z lektorem w przypadku materiałów, w których ekspertami są obcokrajowcy.

Zapraszamy do kontaktu media|newseria.pl?subject=Kontakt%20dla%20medi%C3%B3w| style="background-color: rgb(255, 255, 255);"|media|newseria.pl 

Jak korzystać z materiałów Newserii?

Ważne informacje dla dziennikarzy i mediów

Wszystkie materiały publikowane w serwisach agencji informacyjnej Newseria przeznaczone są do bezpłatnej dystrybucji poprzez serwisy internetowe, stacje radiowe i telewizje, wydawców prasy oraz aplikacje pełniące funkcję agregatorów newsów. 

Szczegóły dotyczące warunków współpracy znajdują się tutaj.

Prawo

Niższa stawka podatku, zwolnienie z podatku dla młodych i nowe ulgi. Na rozliczenie z fiskusem mamy czas do końca kwietnia

Zmiana skali podatkowej, wyższe koszty uzyskania przychodu czy wprowadzenie mikrorachunku podatkowego – to tylko część zmian w rozliczaniu podatków za 2019 rok. W tym roku będzie można także odliczyć do 53 tys. zł wydatków na materiały budowlane, urządzenia i usługi związane z termomodernizacją budynku. Miesiąc więcej na rozliczenie będą miały osoby, które rozliczają się zryczałtowanym podatkiem – zeznanie będą musiały złożyć do 2 marca.

Finanse

Spółki dywidendowe oraz małe i średnie zwiększają szanse na zyski na giełdzie. Jednak strategia musi być zgodna z charakterem inwestora

Podczas gdy amerykańskie indeksy biją kolejne rekordy, warszawska giełda wciąż nie może odzyskać impetu. Nie spełniają się na razie nadzieje wiązane z PPK. Jednak w warunkach niskich stóp procentowych, realnych strat na lokatach w obliczu rosnącej inflacji i  szybko rosnących cen nieruchomości możliwości inwestowania gwałtownie się zawężają. – Bycie na rynku giełdowym jest atrakcyjne w dłuższym horyzoncie czasowym – mówi dr Emil Łobodziński z DM PKO BP. Wszystko jednak zależy od przyjętej strategii inwestowania. Ta przede wszystkim powinna być dopasowana do charakteru inwestora.

Prawo

Podatek od cukru nie musi przełożyć się automatycznie na poprawę zdrowia. Potrzebne tańsze i zdrowsze alternatywy dla słodzonych napojów

– Planowany podatek cukrowy nie zadziała, jeśli państwo wrzuci wpływy z niego do wspólnego budżetowego worka, zamiast przeznaczyć na poprawę zdrowia Polaków. Ponadto uderzy on w najuboższych, którzy będą zmuszeni sięgnąć po tańsze i jeszcze bardziej szkodliwe dla zdrowia alternatywy, jak napoje gazowane – mówi Maria Libura z Centrum Analiz Klubu Jagiellońskiego. To rozwiązanie może być skuteczne tylko wtedy, gdy będzie odpowiednio skonstruowane.