Komunikaty PR

Skąd gminy mogą brać środki na modernizację szkół?

2018-09-10  |  12:00
Biuro prasowe
Kontakt
Weronika Rudecka
Consulting'n more

ul. Katowicka 4/9
03-932 Warszawa
weronika.rudecka|consultingandmore.pl| |weronika.rudecka|consultingandmore.pl
662945578
consultingandmore.pl/

We wnioskach z przeprowadzonych kontroli NIK jako jedną z głównych przyczyn złego stanu techniczno-sanitarny polskich szkół wymienił ograniczone możliwości finansowe placówek oświatowych. Jedną z interesujących form finansowania projektów z obszaru edukacji jest model partnerstwa publiczno-prywatnego. Mimo to do tej pory tylko nieliczne gminy zdecydowały się na podjęcie przedsięwzięć w tej formule.

Z przeprowadzonych przez NIK kontroli 60 szkół publicznych, których wyniki opublikowano w raporcie „Bezpieczeństwo i higiena nauczania w szkołach publicznych”, wynika, że stan techniczno-sanitarny wielu polskich szkół jest bardzo zły. Prawie 70 proc. szkół nie spełnia wymogów zapewnienia uczniom bezpiecznego pobytu na terenie placówki oraz podczas zajęć wychowania fizycznego poprzez takie problemy, jak luźne przewody elektryczne, śliskie lub zniszczone schody, nierówna powierzchnia boiska czy niestabilna konstrukcja sprzętów sportowych. Z badania Sanepidu zleconego przez NIK wynika zaś, że w 50 proc. poddanych kontroli szkół uczniowie korzystali z mebli niedostosowanych do wymogów ergonomii. Jednocześnie ponad 50 proc. szkół nie zapewniło możliwości pozostawiania w szkole ciężkich pomocy naukowych, takich jak podręczniki.

W rozwiązaniu problemów polskich placówek edukacyjnych może pomóc formuła partnerstwa publiczno-prywatnego. Jak wygląda realizacja projektów w PPP i jakie korzyści niesie gminom? – Typowy model współpracy w sektorze edukacyjnym wygląda następująco: partner prywatny projektuje, buduje lub remontuje obiekty, finansuje inwestycję, a następnie przez 15-20 lat zapewnia jej utrzymanie. W ten sposób podmiot publiczny, czyli gmina, może nie tylko w krótkim okresie wybudować lub wyremontować i udostępnić na cele edukacyjne obiekty, ale także w kolejnych latach koncentrować się wyłącznie na świadczeniu usług edukacyjnych. Jest to możliwe, ponieważ to partner prywatny dba o dostępność infrastruktury: konserwacje, remonty, utrzymanie zieleni, odśnieżanie, zarządzanie energią etc. – tłumaczy mec. Rafał Cieślak z Kancelarii Doradztwa Gospodarczego Cieślak &Kordasiewicz.

Reprezentatywny przykład projektu z sektora edukacji zrealizowanego w PPP stanowić może przedsięwzięcie podwarszawskiej Wiązowny. 1 marca 2017 r. gmina podpisała umowę o PPP, której przedmiotem była systemowa modernizacja obiektów gminnych – w tym przede wszystkim obiektów szkolnych – przy wykorzystaniu odnawialnych źródeł energii. Wartości umowy wyniosła niemal 70 mln zł. Zgodnie z planem, od września br. rozpoczęła się faza eksploatacji projektu. – Przykład Wiązowny pokazuje, jak nieduże gminy mogą z powodzeniem poprawiać jakość infrastruktury edukacyjnej dzięki wykorzystaniu  formuły PPP – mówi dr Cieślak, który doradzał stronie publicznej w przedsięwzięciu. Dodatkowo projekt był realizowany jako „hybrydowy” – tzn. wykorzystujący środki unijne.

Dzięki realizacji projektu w PPP gmina nie tylko może lepiej skoncentrować się na samej edukacji, ale także nie musi brać kredytu i zadłużać się, choć ma wieloletnie zobowiązania wobec partnera prywatnego. W ramach wynagrodzenia przez cały okres trwania umowy o PPP musi cyklicznie uiszczać mu tzw. opłatę za dostępność. Wynagrodzenie partnera zależy jednak od faktycznej dostępność obiektów. Oznacza to, że jeśli partner nie zapewni dostępności w sposób określony w umowie, otrzyma niższe wynagrodzenie, a w skrajnych przypadkach – nie otrzyma go wcale. W przypadku Wiązowny wybrany partner prywatny – konsorcjum firm Warbud i Siemens – w ramach utrzymania obiektów zobowiązany jest także do zarządzania gospodarką energetyczną w okresie 15 lat od zakończenia inwestycji.

Im większe przedsięwzięcie w PPP, tym zazwyczaj łatwiej o znalezienie partnera prywatnego. Co więc z mniejszymi gminami lub tymi, które chcą zrealizować niewielkie projekty? Z pomocą przychodzi im nowa formuła partnerstwa publiczno-prywatnego – tzw. pakietowanie. Jest to formuła umożliwiająca podejmowanie kilku mniejszych działań w sposób zintegrowany, która z powodzeniem może być stosowana również w przypadku projektów edukacyjnych. – Jeśli gmina chciałaby wybudować jeden nieduży obiekt, to w modelu PPP będzie to nieopłacalne zarówno dla rynku, jak i dla banków. I w takich przypadkach sprawdzić się może właśnie pakietowanie. Mniejsze projekty kilku lub kilkunastu gmin zostają potraktowane jako jeden projekt grupowy. Dzięki takiemu rozwiązaniu gminy mogą rozłożyć między siebie także koszty usług doradczych. Jednocześnie jest to także bardziej atrakcyjna forma dla strony prywatnej, w związku z czym ułatwi znalezienie partnera do współpracy – przekonuje mec. Cieślak.

 

 

 

 

 

***

Dr Rafał Cieślak – wspólnik zarządzający w Kancelarii Doradztwa Gospodarczego Cieślak&Kordasiewicz. Jest jednym z najbardziej doświadczonych w Polsce specjalistów w zakresie partnerstwa publiczno-prywatnego. Zajmuje się także zagadnieniami zamówień publicznych, funduszy unijnych oraz finansów jednostek samorządu terytorialnego. Rekomendowany jako ekspert w zakresie PPP w rankingu prawniczym „Chambers Europe”. 

Newseria nie ponosi odpowiedzialności za treści oraz inne materiały (np. infografiki, zdjęcia) przekazywane w „Biurze Prasowym”, których autorami są zarejestrowani użytkownicy tacy jak agencje PR, firmy czy instytucje państwowe.
Ostatnio dodane
komunikaty PR z wybranej przez Ciebie kategorii
Samorządy IKEA pomaga wyposażyć gminne centra kwarantanny w Szczecinie. #PomagamyRazem Biuro prasowe
2020-04-28 | 14:00

IKEA pomaga wyposażyć gminne centra kwarantanny w Szczecinie. #PomagamyRazem

W trudnych momentach zawsze można liczyć na sąsiadów. Troska o lokalną społeczność jest jedną z podstawowych wartości IKEA. Dlatego wspólnie z Urzędem Miasta tworzymy
Samorządy Przez koronawirusa samorządy wygaszają miasta. Oszczędzamy 20 tys. zł dziennie
2020-04-22 | 11:00

Przez koronawirusa samorządy wygaszają miasta. "Oszczędzamy 20 tys. zł dziennie"

Rząd pracuje nad trzecią odsłoną tarczy antykryzysowej, która tym razem ma być skierowana przede wszystkim do samorządów. Jednak władze lokalne, które już od kilku
Samorządy Prądnik Biały – dzielnica lokalnych patriotów
2020-03-26 | 17:45

Prądnik Biały – dzielnica lokalnych patriotów

Czy w dzisiejszych czasach istnieje jeszcze coś takiego jak lokalny patriotyzm? Czy mieszkańcy dużych miast identyfikują się ze swoim najbliższym otoczeniem? Odczuwają taką potrzebę, a

Więcej ważnych informacji

Kalendarium

Jedynka Newserii

Jedynka Newserii

Telekomunikacja

Rząd zmienia ustawę o cyberbezpieczeństwie. Zdaniem ekspertów może to negatywnie wpłynąć na wdrażanie w Polsce sieci 5G

Projekt zmian w ustawie o Krajowym Systemie Cyberbezpieczeństwa wprowadza duże zmiany w sektorze telekomunikacyjnym i będzie mieć istotny wpływ na wdrażanie w Polsce sieci 5G. Zawarte w nich przepisy budzą wątpliwości rynkowych graczy, którzy wskazują na luki i niezgodność z innymi aktami prawnymi. Kontrowersyjny jest także tryb procedowania projektu. Trafił on do publicznych konsultacji 8 września, a na przesyłanie opinii resort cyfryzacji dał stowarzyszeniom branżowym, przedsiębiorcom i instytutom naukowym tylko 14 dni. Termin ekspresowych konsultacji upływa na początku przyszłego tygodnia. Eksperci zauważają, że termin powinien być przynajmniej dwukrotnie dłuższy.

Handel

Handel przyspiesza z cyfryzacją. Pierwsze centra handlowe w pełni zautomatyzowały swoje programy lojalnościowe

Blisko 2/3 Polaków należy do przynajmniej jednego programu lojalnościowego, a 72 proc. korzysta z niego w aplikacji mobilnej. Galerie stawiają mocny akcent na ich wygodę i rozbudowę o kolejne funkcjonalności. Dlatego warszawskie centra: Galeria Mokotów i Westfield Arkadia oraz wrocławska Wroclavia całkiem zdigitalizowały swój program lojalnościowy, poszerzając go o cashback, czyli zwrot części pieniędzy za zakupy. – Cyfryzacja centrów handlowych jest naturalnym procesem i będziemy dalej wychodzić naprzeciw potrzebom klientów w tym zakresie – zapowiada Kamila Mąsior, digital manager w Unibail-Rodamco-Westfield.

Jak korzystać z materiałów Newserii?

Ważne informacje dla dziennikarzy i mediów

Wszystkie materiały publikowane w serwisach agencji informacyjnej Newseria przeznaczone są do bezpłatnej dystrybucji poprzez serwisy internetowe, stacje radiowe i telewizje, wydawców prasy oraz aplikacje pełniące funkcję agregatorów newsów. 

Szczegóły dotyczące warunków współpracy znajdują się tutaj.

Prawo

Nowe prawo budowlane wchodzi w życie 19 września. Uprości przygotowania do budowy domu i przyspieszy inwestycję

Nowe prawo budowlane wprowadza zmiany mające ułatwić i przyspieszyć proces inwestycyjny. Jedną z nich jest podział projektu budowlanego na trzy odrębne części. Prostsze ma być uzyskanie pozwolenia na budowę oraz przeniesienie decyzji o pozwoleniu na budowę, a dodatkowo zwiększy się lista inwestycji, które nie będą wymagały pozwoleń. Nowe prawo ułatwi też legalizację części samowoli budowlanych. – Usystematyzowanie przepisów sprawi, że łatwiej będzie zwykłemu Kowalskiemu – ocenia Konrad Młynkiewicz z Kancelarii Sadkowski i Wspólnicy.

Motoryzacja

Śląsk wspiera innowacyjne firmy technologiczne. Doinwestuje m.in. budowę pierwszej w pełni polskiej baterii dla samochodów elektrycznych

Ponad 260 zgłoszonych projektów i 20 mln zł na dokapitalizowanie małych i średnich firm, które inwestują w nowe technologie – to efekt działalności Śląskiego Funduszu Rozwoju. Projekt jest elementem Śląskiego Pakietu dla Gospodarki realizowanego przez samorząd województwa w ramach uzupełnienia rządowej tarczy antykryzysowej. – Inwestycje, w które się angażujemy, wpisują się w globalne trendy, takie jak elektromobilność, zielona energia czy automatyka i robotyka. To pierwszy krok do transformacji gospodarczej regionu śląskiego – mówi Marcin Wilk, prezes zarządu Śląskiego Funduszu Rozwoju.